| » Меню сайта |
| » Форма входа |
| » Поиск |
| » people-group |
| » takru |
| » AliExpress |
 |
| » Архив записей |
| » Друзья сайта |
|
|
| » Статистика |
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0
|
17:08 ЗАКОНОПРОЕКТ «О ЛЮБИТЕЛЬСКОМ РЫБОЛОВСТВЕ» ОТПРАВЛЕН НА ДОРАБОТКУ | |
Комитет
Госдумы по природным ресурсам на закрытом заседании 18 апреля принял
решение вернуть в правительство законопроект «О любительском
рыболовстве» на доработку. Срок – до 20 мая, после чего документ будет
вновь рассмотрен депутатами. Напомню,
что многострадальный законопроект был внесен правительством в Госдуму в
декабре прошлого года. Перед этим его долго обсуждали и в Госдуме, и в
Росрыболовстве, а в завершение подвергли еще и «всенародному
обсуждению» на сайте Фонда общественного мнения. Об активном участии в
этом последнем обсуждении многочисленных ботов, чьи IP-адреса чудесным
образом обнаруживались в Росрыболовстве, мы уже рассказывали, не будем
повторяться. По
идее, на рассмотрение в Госдуму должен был поступить именно тот
документ, который вышел из горнила всенародного обсуждения. Однако,
опять-таки чудесным образом, депутаты получили для принятия в первом
чтении вариант законопроекта, который по ряду существенных позиций
отличался от того, который мы всенародно обсуждали. Где, на каком этапе
«документооборота» произошли эти изменения – неведомо. Ответственный
работник Росрыболовства, которому я недавно задал этот вопрос, в ответ
только пожал плечами. Но
как бы там ни было, а законопроект первое чтение в Думе не прошел.
Депутаты дали правительству месяц на то, чтобы, как сказал депутат от
ЕР Леонид Огуль, «все предложения депутатов, общественников, отраслевых
экспертов, обычных рыбаков были рассмотрены и учтены». Вот
только, как это сделать, он не объяснил. Только у депутатов к
законопроекту больше сорока замечаний, и как их можно «учесть» за
месяц, даже работая без выходных, непонятно. Похоже, что отправка на
доработку – это просто мягкий способ вообще отклонить законопроект. Как
пишут «Известия», ссылаясь на свой источник в президентской
администрации, если законопроект «не будет доработан правительством в
течение 30 дней, он может быть вообще отозван из Госдумы». Возникает
вопрос: и что тогда? Что будет, если через месяц законопроект
действительно будет отклонен? Практика законотворчества не дает тут
особого простора фантазиям. Правительство поручит Минсельхозу
подготовить новый вариант законопроекта, такой, чтобы в нем были учтены
«все предложения». В Минсельхозе привлекут для этого свое профильное
подразделение – Росрыболовство. А Росрыболовство каким-нибудь хитрым
или не очень способом снова постарается протащить в законопроект свои
любимые платные участки, услуги и путевки. Потому что, как показала
практика, ничего другого они придумать не в состоянии, а может, просто
не хотят.
Другой вариант развития событий – это если про законопроект о любительской рыбалке вообще забудут. Есть ведь дела и поважнее, тем более когда на носу новый виток всемирного кризиса. Не
будем гадать, какой из этих вариантов будет реализован. Потому что в
обоих случаях какое-то более или менее длительное время мы будем жить по
тем нормам, которые прописаны в действующем законе «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов» со всеми его РПУ, путевками,
непонятными услугами и прочими несуразностями, из- за которых,
собственно, и затеялся весь сыр-бор с законопроектом о любительской
рыбалке.
 Учитывая эту безрадостную перспективу, не мешало бы вспомнить еще об одном законопроекте, который в пылу баталий как-то затерялся. Критикуя нынешний проект, депутаты ссылаются на Путина, который высказывался в том смысле, что платная рыбалка – это не наш путь. Говорил он это на встрече с рыболовной общественностью в январе прошлого года, но говорил не только это. Вот что он сказал, когда речь зашла о путевках (цитирую по стенограмме встречи):
«В.В. Путин: Так надо внести изменения сейчас и отменить (путевки – А.Ц.). А.А. Крайний: Владимир Владимирович, может быть, тогда в два хода решить задачу? Первое – в течение недели мы можем подготовить изъятие части 5 статьи 24, там, где речь идет о путевках, – изъять просто ее.
В.В. Путин: Конечно. А.А. Крайний: И в течение двух-трех недель подготовить с учетом состоявшегося обсуждения поправки в тот законопроект, который мы сегодня обсуждаем, и внести его.
В.В. Путин: Давайте. А.А. Крайний: Все время путаница возникает, понимаете! Одна часть коллег говорит о действующем сегодня законе, а другая часть говорит о законопроекте.
В.В. Путин: Ну если действующий такой, который привел вот к таким последствиям, зачем он нам нужен в этой части?»
Поясню для тех, кому трудно даются эти законотворческие дебри. На той встрече Путин предложил отменить путевки на РПУ, а Крайний предложил, как это сделать практически: убрать из закона о рыболовстве часть 5 статьи 24, которая, собственно, и предписывает рыболову-любителю эти путевки покупать. И действительно, законопроект о внесении в «Закон о рыболовстве» соответствующей поправки был Росрыболовством разработан. С конца января по март он согласовывался и пересогласовывался в министерствах и ведомствах, потом был направлен в президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, а 16 июля 2012 года Минэкономразвития объявило о проведении публичных консультаций «в целях оценки регулирующего воздействия этого проекта закона». Однако потом следы законопроекта теряются. По имеющейся у нас неофициальной информации, осенью 2012 года в правительстве было принято решение отказаться от внесения этого законопроекта в Думу в связи с тем, что вопрос с путевками будет урегулирован законом «О любительском рыболовстве».  Прошло уже больше года с поручения «внести изменения сейчас и отменить», а воз и ныне там: пресловутая часть 5 статьи 24 действует и рыболовов по-прежнему штрафуют за отсутствие путевки. У депутатов и президентской администрации есть отличная возможность выполнить, наконец, поручение тогда еще премьер-министра, а ныне президента. Все для этого готово. Нужно просто вытащить на свет божий законопроект об отмене пункта 5 статьи 24 и дать ему ход. И тогда можно будет не спешить с «доработкой» законопроекта о любительской рыбалке, а сделать все с чувством, толком и расстановкой: собрать авторитетных специалистов (не только из Росрыболовства), изучить зарубежный опыт (в том числе, к слову, и белорусский) и разработать полноценный и эффективный закон, который позволит навести порядок на водоемах и даст возможность спокойно рыбачить миллионам рыболовов-любителей. | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |